为了深入贯彻落实科学发展观，维护株洲市治安大局稳定，提升社会治安管控能力，保障人民群众安居乐业，根据国家、湖南省的部署和要求，株洲市委市政府决定在全市范围内建立有效的全方位的社会治安技防报警服务网络。

   经济越发达，安全越重要。株洲的经济发展和所处的地域使其面临的社会治安形势比较严峻，其芦淞服饰市场群已成为我国中南地区大的服饰物流中心和全国十大服饰市场之一，其商品辐射全国15个省、230多个县（市）区，仅市场从业人员就达10多万人，加上南北贸易的汇聚，是造成株洲市每天数十万的社会人员流动的主要原因。

   另外，长江大的支流湘江贯穿南北，京广、浙赣、湘黔三大铁路干线在此交汇，京珠、上瑞高速公路和107、320国道贯穿市区，距长沙市黄花机场不过60公里，是我国南方大的交通枢纽，亦是全国贯穿南北、连接东西的重要通道。大量的社会流动人口和四通八达的交通条件使得株洲市的治安管理障碍重重。

   经调查，每年60%的案件来自外来人口流窜作案，其中85%—90%属于侵财案件，对株洲市民的居家安全、社会稳定构成极大威胁。从技术防范的角度来看，“平安城市”建设进程中投建的视频监控系统对案情的发现有一定的积极作用，但由于交通的便利性，使得警方无法从根本上实现对流窜作案有效防控。